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发布日期:2021-11-24 05:48   来源:未知   阅读:

  在长三角一体化建设进程中,长三角海事监管也有望实现一体化,上海、浙江和江苏海事局正在研究构建海事监管一体化的相关举措。目前,大型船舶“一程式”服务已实现常态化运作

  自3月1日起,新修订的《上海海事局船舶交通管理系统安全监督管理办法》(新《办法》)开始实施。新《办法》正式实施将进一步规范船舶航行行为,标志着上海港的船舶交通管理迈上了新台阶。

  与此同时,新《办法》扩大了船舶交通管理系统(VTS)的管理服务区域及范围,将实现上海海事局与周边长三角海事VTS服务区域的无缝衔接。

  3月1日也是中国首部流域立法《长江保护法》正式实施的日子。新《办法》的实施进一步落实《长江保护法》的要求,有利于做好长三角水域船舶禁运剧毒品等受控货物管控和禁止航行区船舶禁航管控,更好地保护长江母亲河的环境,确保长三角流域水上交通安全通畅和水域清洁。

  《航运交易公报》注意到,新《办法》中将“服务”调整为“管理”——由《上海海事局船舶交通服务系统安全监督管理办法》(老《办法》)调整为《上海海事局船舶交通管理系统安全监督管理办法》。此举有何深义?

  在3月1日举行的新闻通气会上,上海海事局新闻发言人、副局长吴红兵表示:“习总书记指出安全是基础,是民生,也是底线。因为特殊的地理位置,上海港所有进出长江和上海的船舶都要经过长江口。历年的实践证明,在整个长江口的两口一线,水上的安全风险和隐患较多。经过十几年的建设和管理,VTS在保障长江口的安全方面发挥了巨大作用。11-22第五届农药制剂技术研发、工艺及设备应用交流会诚邀参。原来我们更多的只是侧重于对船舶的信息服务,但是通过历年的经验和教训,我们认为要把习总书记的重要指示落实到位,首先就是要把长江口建设成为一个安全的长江”。

  经过数十年的努力,上海国际航运中心已基本建成,上海港集装箱吞吐量连续11年蝉联世界第一。尤其是2020年,尽管受到新冠肺炎疫情的影响,但上海港的吞吐量仍然再创新高,这与VTS有效的管理和服务密不可分。“上海国际航运中心建设的首要要求是建设安全的上海港。因此,自疫情被有效控制且经济复苏以来,有必要对整个长江流域特别是长江口的安全运行进行更加有效的管理,”吴红兵补充道。

  目前,在交通强国建设中有两大重要任务——“陆海空天”水上交通综合体系建设和全要素的“水上大交管”动态管控系统建设。在这两大重要任务中都提到对船舶要实施全方位、全领域、全天候的动态管控,新《办法》的实施也是在为下一步加快交通强国建设做好基础性工作。吴红兵认为:“将‘服务’调整为‘管理’不是把管理与服务进行对立,而是要在服务的基础上进一步把安全工作管得更好,让航运企业和船员能够在安全的前提下享受更优质的服务”。

  老《办法》从2008年开始实施,其中吴淞VTS于1994年正式运行,洋山VTS于2006年正式运行,均在24小时内不间断地为上海港水域船舶提供监管服务。

  据上海海事局船舶交通管理中心常务副主任张俊峰介绍,实施13年以来,老《办法》对保障船舶安全航行、提升辖区通航效率发挥了重大作用,为长江经济带发展、上海国际航运中心建设以及上海城市高效、优质运行提供了有力支撑。比如成功防御历年来的台风、寒潮以及恶劣天气,长江口深水航道、洋山港主航道通航效率的提升,尤其是保障了历届进口博览会以及“中国航海日”等重大时点水上活动的安全。

  当前,上海海事局正通过构建“海陆空天一体化”海事监管系统组建全要素“水上大交管”,全力推动形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的水上交通安全监管新格局。新《办法》将进一步规范船舶航行行为,保障船舶航行安全、保护水域环境、提高船舶交通效率,直接惠及上海港日均约5000艘次的各类船舶。

  新《办法》扩大了VTS管理服务区域,将洋山深水港及其附近水域的金山航道、漕泾航道、北鼎岛至花鸟山岛之间等水域纳入VTS管理服务范畴,船舶只需在进入VTS管理服务区域时按要求统一报告。

  据了解,在长三角一体化建设进程中,长三角海事监管也有望实现一体化,上海、浙江和江苏海事局正在研究构建海事监管一体化的相关举措。吴红兵透露,对于在长三角区域内的所有船舶,日后只要通过共享的系统平台就能够了解船舶的全要素、全信息。张俊峰解释道:“在长三角水域VTS联动顺利实施以后,长三角VTS覆盖范围之内的所有船舶只要在第一次进入长三角区域时报告即可。这样既大大减少了船舶的报告量,也对通行资源进行了合理支配”。

  从2020年至今,长三角海事监管已经在诸多领域实现了一体化运作。据介绍,目前为大型船舶提供“一程式”服务已进入常态化运作。超大型船舶从长江江苏段进入上海,通过深水航道驶出长江,以往需要在江苏长江江面上抛锚、等候,由江苏海事局和上海海事局分别进行交通检查后安排进出港;如今上海海事局与江苏海事局形成一体化联动,通过双方VTS的联动、信息的共享,船舶不用停船或等候,船上所有人员及船舶即可顺利进出港,此举大大节约了航运企业的成本, 受到业界的高度认可。